1998年国务院机构改革，对政府功能实施严重转变，突出的表现是撤销了几乎所有的工业专业经济部门，共10个。国家经济贸易委员会功能有了很大的添加，其间首要的一条便是为中小企业服务。依据《国家经济贸易委员会功能装备内设机构和人员编制规则》（国办发[1998]121号）规则："（二）划入的功能。

    由国家经济贸易委员会办理的由部改为局的工业部门（以上简称委管国家局）的经济调理、生产运转、投融资导向、技术进步、军工配套、进出口等功能。审阅大型企业和企业团体稽察特派员的稽察报告功能。辅导中小企业改革与发展功能。"可见，行业办理和企业办理成了国家经贸委的首要工作职责。

    2000年6月，国务院将典当行作为特殊工商企业移交给国家经贸委监管，2001年8月，国家经贸委颁发新的《典当行办理办法》，将房地产典当事务作为运营范围答应典当行运营，其首要意图便是为中小企业提供融资服务，也表现了国家经贸委的职责所在。了解"金融回归根源"便是让金融回归服务实体经济的大路上来，而不是彻底脱实向虚。金融市场应该回归资源装备的根源上，要以市场化和法制化为中心，绝不是关起门来搞行政装备和行政供应，也不是继续搞特许运营和垄断运营，更不是一味地服务虚拟经济，而应该是真正按市场化、专业化去运转，首要服务于实体经济和褓企业。